Саратовское минприроды подало программный иск к регоператору по обращению с отходами АО «Ситиматик». Министерство просит арбитраж обязать компанию исполнить мероприятия инвестиционной программы. В качестве третьего лица к делу привлечен комитет по регулированию тарифов. Предварительное заседание назначено на 27 апреля.
Деятельность регоператора каждый год обрастает новыми скандалами. Последний раз вал возмущения вызвала история с завышенными платежками за мусор для жителей частного сектора и странными требованиями к абонентам.
Регоператор заявлял, что имеет сведения о том, что в том или ином доме стало больше жильцов, и на этих основаниях завышал оплату. Несогласным предлагали лично явиться в офис со справками о количестве проживающих, запрашивать которые оператор вообще не имел права. На попятный «Ситиматик» пошел только после вмешательства УФАС и прокуратуры.
Очередная порция критики со стороны депутатов облдумы привела к тому, что в конце февраля регоператор в очередной раз сменил директора саратовского филиала. Вместо Евгения Фролова, собравшего урожай предостережений от ГЖИ, прокуратуры и антимонопольного ведомства, руководителем стал экс-глава Кировского района Саратова Игорь Струков.
Но претензии минприроды касаются не качества работы мусорного оператора, на которое жители жалуются не первый год, а выполнения условий инвестпрограммы, которой «Ситиматик», концессионер по обращению с региональным мусором, должен придерживаться. Расходы на нее и заложены в тарифы на вывоз отходов с контейнерных площадок.
Концессионное соглашение с регионом в отношении систем инфраструктуры по переработке и утилизации мусора «Ситиматик» заключил в январе 2013 года, еще именуясь «Управлением отходами». Первоначальные инвестиции должны были составить 1,6 млрд рублей. Соглашение предусматривало проектирование и строительство полигона ТКО мощностью 350 тысяч тонн в год, двух комплексов по переработки мусора мощностью не менее 150 тысяч тонн в год и цеха биокомпостирования.
Второе соглашение, в октябре 2013 года, регоператор заключил с Балаковским районом, на реконструкцию полигона ТКО. Изначально сумма вложений должна была составить 101,1 млн рублей, через год она выросла до 383,9 млн.
Инвестиционная программа регоператора на 2025-2028 годы, которая должна реализовываться в рамках концессии, была утверждена приказом минприроды №789 от 18 декабря 2024 года. Объем финансирования составляет 310,9 млн рублей в текущих ценах без НДС. Единственный ее плановый показатель - массовая доля ТКО, не подлежащего дальнейшему использованию после обработки на полигоне. За 3 года она должна снизиться с 93% до 92,5%. И это, если судить по документу, всё, что от регоператора требуется.
Регоператор вывозит мусор и эксплуатирует полигоны. При этом тарифы на услуги по захоронению ТКО в 2026-2027 годах даже должны снизиться.
Но, похоже, на практике с исполнением программы все обстоит печально, если минприроды, все полтора года назад ее утвердившее, теперь подает на концессионера в суд. Впрочем, эти разбирательства, как показывает саратовская практика, сами по себе еще ничего не дают.
С «КВС-Саратов», концессионером МУПП «Саратовводоканал», мэрия города тоже долго судилась, пытаясь принудить к исполнению условий концессии. Иск поступил лишь после того, как нарушения и недофинансирование стали слишком уж явными, чтобы их игнорировать. И то, суд чиновники проиграли в первой инстанции, во второй его внезапно засекретили, а «КВС» чуть под шумок не обанкротил вверенный ему МУПП. Кончилось дело изгнанием концессионера из Саратова и возвращением городского водопровода в муниципальное управление. Правда, концессионеру город остался должен 2,2 млрд рублей, выплачивать которые регион будет 10 лет.
Судиться с «Ситиматиком» минприроды уже пробовало. Первый раз — в 2021 году, из-за полигона в Балаково, когда проверка показала, что стоимость строительных и пусконаладочных работ по нему оказалась завышена. От концессионера требовали снизить стоимость объекта на 355,7 млн рублей. Дело минприроды проиграло в двух инстанциях. Но в июне 2021 года два бывших топ-менеджера регоператора угодили под уголовное дело о хищении средств фонда ЖКХ, который финансировал в том числе и балаковский полигон.
В 2024 году минприроды попыталось через суд заставить «Ситиматик» построить мусорные карты на полигонах в Балаково и Энгельсе. От требований по Энгельсу министерство отказалось в итоге само. Заняться мусорными картами в Балаково суд регоператора обязал решением от 17 сентября 2025 года, но компания подала на апелляцию. Заседание 12 ААС назначено на 1 апреля.
Но ни суды, ни жалобы граждан до сих пор не побудили руководство Саратовской области задаться вопросом, а нужен ли вообще региону такой оператор по мусору. Другие регионы оргвыводы уже сделали. «Ситиматик-Волгоград» попросили на выход еще в 2023 году. В Самаре с 1 ноября 2024 года мусор доверили госпредприятию - ГУП «Экология». О выселении регоператора тогда задумался и Ульяновск.
Саратов продолжал грозить регоператору прокуратурой и вызывать его на регулярную показательную порку в облдуму. Но для компании вся критика с трибун была как с гуся вода. Она продолжала работать так, как считает нужным, и диктовать собственные условия. Как то: отказалась вывозить растительные отходы от контейнерных площадок.
Этому очень неплохо поспособствовало постановление правительства РФ, вступившее в силу 1 сентября прошлого года. Документ прямо запретил ссыпать листья и ветки в общие контейнеры. Компании, готовые довезти эти отходы до саратовских полигонов "Ситиматика" радостно взвинтили цены.
О сортировке мусора в Саратове уже давно ничего не слышно. Ранее кое-как решавшие этот вопрос частные компании, которые ставили свои контейнеры для картона и пластика, сошли со сцены, а регоператор валит все (кроме веток) в одну машину и постоянно жалуется на нехватку контейнеров. Доводы он, как видно из думских совещаний, находит любые. То у его мусоровозов система ГЛОНАСС из-за налетов дронов и глушения мобильного интернета не работает, хотя она от мировой паутины и не зависит, то дачники сами виноваты — не туда мусор ссыпают. Вывоз веток, содержание площадок, борьба с крысами, которые расплодились по всему городу из-за нерегулярно опустошаемых мусорных баков, все это регоператор не считает своей заботой. При этом вести претензионную работу и выжимать из должников, реальных и мнимых, долги за мусор он всегда готов.
Так что даже если арбитраж действительно решит, что минприроды право и «Ситиматик» обязан выполнять обязательства по инвестпрограмме, не факт, что решение будет исполнено и дело не застрянет на несколько лет в инстанциях. А потому министерству - если оно действительно хочет повлиять на регоператора - стоит пригласить в качестве третьего лица не только комитет по тарифам, но и прокуратуру.
Александр Яковлев
Фото: Саратов24
